各市州、县郊区人民当局，省安委会有关成员单元：

省公安厅、省交通运输厅、省安监局、省工商局、省质监局《关于增强烟花爆仗运输宁静办理事情的意见》曾经省人民当局赞同，现予以转发。各地各有关部分要增强构造向导，持续实行湘安明电〔2013〕2号文件要求，联合实践制定实行措施，狠抓事情落实。

自克日起在全省立刻展开为期三个月的黑炸药、引前线、礼花弹消费、谋划和运输宁静专项整治。浏阳市、醴陵市的黑炸药消费、谋划企业自克日起片面停产整理，由县乡派人驻守监视引导，逐一验收及格前方可复产。省安委会派出厅级干部带队的事情组，对浏阳市、醴陵市的专项整治事情驻点督导，其他烟花爆仗重点县（市、区）由各市州辨别派收工作组进驻督导。各地事情落真相况请于2016年4月25日前报省安委会办公室，有关状况归入年度宁静消费事情稽核。

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                                                              湖南省宁静消费委员会

                                                              2016年3月29日                                                           

                                            关于增强烟花爆仗运输宁静办理事情的意见

                                  省公安厅 省交通运输厅 省安监局 省工商局 省质监局

2016年3月19日，京港澳高速汩罗段1414公里处产生一同车辆爆炸变乱，招致严重职员伤亡，表露出我省伤害物品运输宁静事情不严不实不到位等突出题目。为深入汲取变乱教导,仔细贯彻落实《湖南省人民当局办公厅关于增强整理管理促进烟花爆仗财产宁静开展的意见》（湘政办发〔2016〕16号），无效防备和停止烟花爆仗运输变乱的产生，经省公安厅、省交通运输厅、省安监局、省工商局、省质监局配合研讨决议，现就增强烟花爆仗分外是黑炸药、引前线和礼花弹运输宁静办理事情提出如下意见：

一、必需强化烟花爆仗运输宁静的构造向导。各级公安、交通、安监、工商、质监部分要对峙以人为本、宁静开展，实在加强宁静消费红线认识，高度器重烟花爆仗运输宁静事情，在同级人民当局的一致向导下，依照“党政同责、一岗双责、渎职追责”和“三个必需”的要求，依法依规实在实行烟花爆仗运输宁静的部分羁系职责，次要向导亲力亲为，分担向导会合精神抓，健全事情机制，强化保证步伐，活期研讨办理烟花爆仗运输宁静事情中的严重题目。

二、必需落实烟花爆仗企业宁静消费主体责任。要催促烟花爆仗消费、谋划和运输企业依法片面落实宁静消费责任制，创建健全宁静消费规章制度，严厉宁静消费教诲培训与现场宁静办理，活期展开隐患排查管理，实在做到“五落实五到位”。一切烟花爆仗运输车辆必需安置具有利用记载功效的卫星定位安装，接入交通运输部分的信息平台，公安、安监部分也要正接入信息共享羁系平台，与交通运输部分共享相干静态监控信息。依法搀扶危货路途运输市场开展，支持大型物流公司依法到场烟花爆仗运输，实在办理烟花爆仗因年产季销招致运力不敷、产销运不婚配的题目。

三、必需刚强管住烟花爆仗运输源头。仔细实行湘政办发〔2016〕16号文件，刚强镌汰不宁静的过剩产能。烟花爆仗消费企业必需安置利用产品流向办理信息体系。黑炸药、引前线、礼花弹消费企业必需严厉落实产品标识和流向注销制度，在堆栈、厂区入口安置具有主动辨认和报警功效的电子门禁体系、高清无效视频监控体系并与县级公安、安监、交通运输部分视频信息体系对接。烟花爆仗消费企业要严厉实行发货“四检验”制度（查运输允许证、查车辆和职员资历证、查车辆危货标记、查货品包装及格），委托有一类爆炸品运输资质的运输企业承运黑炸药、引前线、礼花弹，布置宁静员现场监装。浏阳、醴陵要创新羁系体制，探究创建黑炸药消费企业驻厂监视机制和签单发货制度。黑炸药、引前线准绳上不得跨县贩卖和运输，如确需跨县贩卖和运输的，必需依法从严审批。企业自产自用黑炸药、引前线不得对内销售。

四、必需严峻吹烟花爆仗合法运输举动。在对峙从严吹烟花爆仗合法消费的同时，要依照当局一致向导，公安部分牵头，交通、安监、质监、工商等部分亲密共同的准绳，创建县郊区当局分担卖力人为组长的烟花爆仗运输宁静团结“打非”事情机制，活期不活期构造展开团结执法举动，依法从严吹无证运输、委托无资质单元运输、利用分歧格车辆运输等合法守法运输举动。对尚未获得烟花爆仗宁静消费允许的单元大概团体贩卖黑炸药、烟炸药、引前线的和对将烟花爆仗委托给不具有宁静条件单元承运的消费谋划企业，地方人民当局和有关部分要依法依规顶格处分，直至依法予以封闭。

五、必需增强烟花爆仗运输羁系执法分外是路面管控。公安要团结有关部分要依照职责分工，依照宁静消费“羁系执法年”的要求对烟花爆仗运输严厉执法，分外要对黑炸药、引前线、礼花弹的运输实验全历程的重点盯防和严厉羁系。在黑炸药、引前线、礼花弹产区企业的次要收支路口、高速公路免费站、地区接壤等地，交警部分要会同交通、治安部分按划定设立反省站，增强团结执法监视和双随机抽查，浏阳、醴陵等重点县郊区月抽查频次不得低于3次。对触及烟花爆仗运输的严重隐患，要挂牌督办，限期整改。

六、必需对峙行政、法律严密衔接构成羁系协力。对反省发明的烟花爆仗合法守法运输举动，要根据《宁静消费法》、《中华人民共和国治安办理处分法》、《烟花爆仗宁静办理条例》等相干执法法例依法严峻查处；涉嫌犯法的，要依照《新刑法修正案》和《最高人民法院最高人民查察院公安部国度宁静羁系总局关于依法增强对涉嫌犯法的合法消费谋划烟花爆仗举动刑事责任追查的关照》（安监总管三﹝2012﹞116号）的要求，刚强依法移送法律构造追查责任，严禁以罚代刑。

七、必需强化烟花爆仗运输宁静的社会监视。充实发扬主流媒体、新媒体和人民群众在宁静消费事情中的言论监视作用，支持并会同其对烟花爆仗运输宁静各关键存在的严峻合法守法举动和严重隐患公然曝光。要创建落实烟花爆仗运输宁静告发嘉奖制度，对群众告发查实的合法守法举动予以重奖。凡经告发、曝光查实的烟花爆仗合法守法举动，一概从严查处并向社会公然处置后果。对查处的烟花爆仗消费、托运、发货和运输宁静合法守法单元，要归入“黑名单”办理并向社会公然，实验部分团结制裁。

八、必需强化责任追查“打到痛处”。对在专项整治中迎风守法违纪违规的有关单元和职员，要启动事前问责；产生较大以上烟花爆仗运输宁静变乱的，准绳上要提请有权构造对负有紧张责任的收发货属地州里党委当局次要卖力人、分担卖力人以及县级有关部分卖力人先期举行构造处置；产生严重及以上变乱的，依照省委省当局八条断然步伐予以从严处置。对一样平常反省、群众告发、媒体曝光和下级交办查实的烟花爆仗运输严峻合法守法举动，在对企业从严处置的同时，实验羁系责任倒查，从严处置不作为、乱作为的责任人。