至公财经3月14日北京报道（记者潘晓亮）天下人大代表、华泽团体董事长吴向东往年两会存眷的许多话题逾越了他地点的行业。

为了往年两会上持续提出高质量的议案，吴向东于2015年7月16日就动手预备，约请在湘天下人大代表何寄华、许菊云、张晓庆、黄小玲等5人对烟花爆仗财产举行了调研，经过走访湖南浏阳局部工场、企业漫谈、听取外地当局主管部分报告请示等方法，获取了少量信息。

于是在往年的两会上，一份《关于当局有关部分优先落实资金、镌汰高危行业落伍产能、促进烟花爆仗宁静开展的发起》就提交了大会。

烟花爆仗企业存在“小、散、乱”的特点

据理解，现在，我国烟花爆仗行业年产值600亿元，此中出口约10亿美元，出口总量约占环球总量的95%，出口到150多个国度和地域，成为我国文明对外传达中最亮丽、最受接待的手刺之一。

比年来，国度安监总局等部分高度器重烟花爆仗宁静消费，以对人民群众生命产业宁静高度卖力的态度，开端创建了烟花爆仗消费谋划法例系统，烟花爆仗消费变乱总量和伤亡人数分明降落，群去世群伤事情分明增加。

同时，烟花爆仗行业在宁静消费、科技创新等范畴获得了分明结果，开展情况进一步优化，行业次序进一步标准。但，由于烟花爆仗行业出发点低、底子单薄，散布散、范围小，办理乱，加上从业职员本质高等缘故原由，烟花爆仗在消费、运输、燃放历程中变乱率仍旧居高不下，重特大变乱仍旧时有产生。

依据吴向东代表的调研，以后制约烟花爆仗财产宁静开展的次要有上面几个题目。

第一，烟花爆仗企业“小、散、乱”，宁静办理步伐不到位，是招致变乱频发的最间接、最基本的缘故原由。

第二，黑炸药和引前线等质料运输是烟花爆仗消费中宁静隐患最大、对大众宁静要挟最突出的一个关键。

第三，烟花爆仗税收政策分歧理、实行不标准，严峻制约烟花爆仗企业做大做强、转型晋级。第四，镌汰烟花爆仗落伍产能政策不配套、资金不到位、机制不健全，企业封闭加入、转型晋级动力不敷。

据统计，以后，天下有烟花爆仗消费企业近4000家，散布在15个省郊区，此中85%会合在湘赣两省传统主产区，其他15%疏散在陕西、广西、四川、贵州、湖北、重庆等13个省郊区。据统计，在湖南浏阳、醴陵和江西万载、上栗4个传统中心产区，烟花爆仗行业殒命率是每10万从业职员2.7人，仅为天下均匀殒命率的六分之一（天下烟花爆仗行业殒命率每10万人为17.3）；而在非主产区，这个数字是75.7人，是天下均匀殒命率的4倍多。由此可见，非主产区是烟花爆仗宁静变乱的重灾区。

非主产区烟花爆仗变乱频发，次要缘故原由：一是企业范围小，宁静投入和办理步伐难到位。二是从业职员宁静本质低。三是消费工艺落伍，产品格量乱七八糟[luàn qī bā zāo]。四是羁系执法难掩盖、难到位。

与非主产区相比，中心产区的状况则大纷歧样：一是上卑鄙财产链齐备。二是办理标准，工艺先辈，从业职员本质较高。三是宁静羁系系统绝对美满。

镌汰落伍产能可以促进烟花爆仗行业宁静开展

针对以上题目，吴向东提出了推进烟花爆仗财产宁静开展的一些发起。

他指出，基于烟花爆仗行业的高伤害性和产能严峻过剩的情况，为了促进烟花爆仗财产宁静消费，努力于烟花爆仗财产“供给侧变革”，加速引导高危落伍企业封闭加入和吞并改革提拔，鼎力推进“四化两型”（企业集约化、设置装备摆设机器化、消费尺度化、办理信息化和历程宁静型、产品环保型）历程，鼎力实行“机器化换人、主动化减人”专项举动，进步行业配备程度和危害控制才能；对峙强化羁系执法和深化专项整治相联合，从严整治各种合法守法举动，推进烟花爆仗财产宁静安康开展。

吴向东以为，镌汰落伍产能是促进烟花爆仗行业宁静开展的紧张办法。

他的详细发起包罗：一是优化财产结构。发起国度宁静监总局牵头，国度发改委、工信部等部分到场，出台有关意见，加速非主产区企业加入步调，促进天下烟花爆仗财产向湘赣中心主产区会合。二是引导非主产区企业有序加入。发起财务部牵头，发改委、工信部、安监总局等部分到场，研讨订定《烟花爆仗企业加入赔偿措施》，将依法加入的烟花爆仗企业优先归入中间财务封闭小企业专项补贴资金支持范围。三是依法封闭不具有宁静条件的企业。发起由国度宁静羁系总局牵头，严厉羁系执法，对严重宁静隐患拒不整改，或难以无效整改达标的；产生烟花爆仗消费殒命责办事故，必需重新检察宁静消费条件，限期整改不到位的企业一概提请地方当局依法封闭。四是支持加入企业转型。发起国度发改委牵头，工信部、财务部、人社部、疆土资源部等部分到场，对比《促进传统老产业工矿区转型开展的意见》，研讨订定勉励烟花爆仗企业转型开展的政策步伐，对加入企业转产创业予以政策和资金上的搀扶。